一）项目国际背景——联合国“确保开端”儿童教育计划

科学家们已经证明：在一个需要终身学习的社会里，一个人学习能力的50%是在4岁前获得的。也就在这早期的岁月里，婴幼儿的大脑完成了大约50%大脑细胞的连接—那是将来所有学习基于其上的通道，正所谓“三岁看大，七岁看老”，“三岁之魂，百岁之材”。培养年轻英才必须植根于教育，尤其是社区0－3岁婴幼儿的早期潜能开发与素质教育。

纵观全球性的科技与教育改革动向，世界各国主要在两个领域为可持续发展进行着激烈的人才竞争：一是高新技术领域，一是婴幼儿的潜能开发与教育。前者是人类认识自然、改造世界的尖端科学，后者是人类认识自身、开发潜能的前沿科学。在国际竞争日益激烈的21世纪，人才竞争的前沿领域，不在大学、也不在中小学、甚至不在幼儿园，而是在3岁前婴儿的摇篮之中。婴幼儿早教教育承担着重要的历史责任。

卡罗尔•贝拉米在联合国论述了社会必须对0－3岁早期儿童进行投入的四个原因：一是儿童有权拥有最佳的人生开端，同时也是今后成长的保障；二是将来它必然会产生巨大的经济效益，可以在纠补教育、保健和康复等服务领域节省资金；三是有助于缩小社会差异和经济差异，减少社会性别不平等现象；四是为一个国家提供了通过增强国民素质来提高它在全球经济中的竞争力的最佳契机。

联合国教科文组织确保开端儿童（UNESCO Project on Education for Sure Start）教育项目，简称ESSP教育项目，其内涵可概括为：通过对0－6岁婴幼儿进行科学的早期教育，提高人口素质和经济社会的可持续发展。

— 联合国儿童基金会2001年《世界儿童状况》报告，首次以“早期儿童”为主题；

— 2002年召开的联合国大会儿童特别会议，将早期儿童发展放在了突出的地位；

— 安南秘书长提出了“确保人人拥有良好的人生开端”的“确保开端计划”；

— 许多发达国家为 “确保开端”，已经把婴幼儿潜能开发教育作为在21世纪称雄的第一竞争战略；

— 英国政府实施了“确保开端”计划，由政府拨款，动员全社会开展丰富多彩的早期亲子教育活动；

— 新西兰启动了以前首相名字命名的3岁前婴儿教育的国家计划——“普卢凯特计划”,新西兰教育部在《面向二十一世纪的教育》报告中明确指出：“教育必须从出生开始”；

—美国提出了“头脑启动计划”——从生命诞生的第一天就开始的婴儿教育计划。参加该项目服务的志愿者达1300万人；

— 古巴创办了全国性社区儿童项目，名为“教育你的孩子”， 目前有98.3%的0－6岁儿童从中受益。

日本—振兴学前教育计划

加纳—儿童不能等待计划

秘鲁—与联合过儿童基金会合作，日托中心工程“娃娃之家”

菲律宾—家长作用促进会

二）项目国内背景——中国民办幼教产业发展的历史机遇

婴幼儿早期教育，正经历着前所未有的历史发展变革与机遇！

――中国国民经济发展“十五计划”中首次提出“要重视儿童早期教育事业”。

――2001年教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确提出，幼儿园教育要与0－3岁婴幼儿的保育教育相互衔接。

――《北京市学前教育条例》在全国率先以立法形式把婴幼儿接受教育的法定年龄提前到０岁，并将0－3岁婴幼儿教育列入北京“十五”教育规划，力争2005年全市婴幼儿受教育率达到90%。

――各地政府纷纷将0－6岁儿童的教育服务首次列入了幼教改革的总目标。

十六大提出，我国要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。而后再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。现在的新生儿，正是我国全面进入小康社会以后到本世纪中叶基本实现现代化这一阶段所需要的主流。这一代人素质的高低，将直接影响到我们国家未来几十年的发展。因此，从婴幼儿早期教育抓起，从整体上提高这部分未来人才的素质，是我们每一个人的神圣职责，是一项惠及民族、惠及子孙的伟大事业。

从延续多年的3-6岁的概念转为0-6岁教育，这个巨大的变化对现有的教育资源提出了挑战。完全依靠政府为早期教育项目配置更多资源去进行直接的和急性的投资，靠财政来推动这个社会工程显然是不现实的。我们可以看到：直到今天，国内符合国际标准的0―6岁儿童保教一体化机构仍然是空白。

谁来承担这个关系到国家未来的社会责任？

我国在学前教育“十五”发展规划中提出0－6岁早期教育发展目标要积极探索以社区为依托，建立多种正规与非正规托幼机构及家庭教育服务设施相结合的区域性早期教育服务网络。

上海市学前教育十年规划的总目标提出以社区为依托，发挥学前教育机构在儿童早期教育方面指导、服务、示范和培训功能，探索并发展非正规的早期教育模式。

在广州、青岛、天津市的早期教育体系也是以社区幼儿园为核心。设立社区儿童活动中心，开设专门的散居儿童 及家长活动室，幼儿园、家长、社区一体化教育已被政府视为政府工作的一件大事。

可以看出，和世界上其他国家一样，在我们国家的确保开端儿童教育计划中，一个关键词就是“社区”。构建和谐社区是构建和谐社会的基础，而必须根植于社区，强调家庭和社区的参与及尊重社区文化价值观的婴幼儿教育正是新世纪的教育理念。建立以托幼机构为中心的社区婴幼儿教育研究与服务基地，发展社区婴幼儿早教事业，作为实现可持续发展战略、迎接知识竞争的一项战略任务，成为我们继控制人口数量之后，着力提高人口素质的一项奠基工程。这是社会的需求，时代的召唤，也是历史赋予我们的光荣使命。作为主流社区开发商的社会责任已经凸显。

按照中央构建和谐社会的要求，国家形势和市场形势的要求，我们房地产企业要越来越多地考虑社会的责任，才能使得我们房地产业有更好的未来。

教育无疑是创造社会价值的最好投资，也是实现“和谐为道”地产理想的和谐发展战略行为，是实现“居住改变中国”更具社会影响力和说服力的具体行动。

旨在引领高品质生活模式的主流地产企业建设的是文化社区。将国际最领先的育儿理念延伸到社区。这种“以人为本”的房地产开发理念，正是将概念化为更具体的价值，使业主真切感受到人文的关怀。由中城联盟发起成立“中城确保开端儿童发展基金”以推动中国ESSP社会工程计划呼之欲出。